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民營經濟需要更大推動力
 

   “民營經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分,已成為促進經濟發展、調整產業結構、繁榮城鄉市場、擴大社會就業、改善民生的重要力量?!比珖舜蟠?、浙江天能集團董事長張天任在接受中華工商時報記者采訪時表示。
    改革開放30多年來,民營企業從起初不足10萬家,發展到目前超過1000萬家,不僅數量占據了中國企業的絕大多數,民間資本也占全社會資本的比例超過60%。原來被稱為“草根經濟”的民營經濟總量,已名副其實地占據了國民經濟的大半壁江山。浙江是我國民營經濟起步較早、發展較好的省份。浙江經濟從改革開放前的全國第12位躍升至目前第4位,民營企業更是功不可沒。
    張天任認為,當前國際形勢復雜多變,我國正處于轉型期,政治、經濟、社會方面存在著很多不確定因素,民營經濟發展主要面臨“五難”瓶頸:一是“融資難”。銀行在開展貸款業務時,針對國企和民企的貸款利率分別執行兩套標準。對于信譽好的國有大型企業,銀行可提供無抵押物的信用貸款資金,利率享受下浮10%的優惠。而對于民企,通常會考量各種因素,且條件比較苛刻。即使獲批后,民企的貸款利率一般都上浮10%。這導致民企在發展過程中無法低成本快速融資,即使從銀行融資成功,也無法與國企在同一起跑線上公平競爭。二是“用地難”。土地是制約民企發展的重要因素,政府相關部門往往對民企發展有顧慮,土地使用權遲遲不批復,有部分土地使用年限過短,多數民營項目土地只能以“招拍掛”方式獲得,導致民營企業前期投入中土地成本非常高。三是“準入難”。盡管國家逐步放開了之前只能由國企經營的領域,比如鐵路、石油、電力、通訊等行業,但對于民營資本進入從總量上控制等隱性門檻,壟斷壁壘仍然存在。即使民企進入,由于國家政策的不確定性,發展后勁不足。事實上民企進入非競爭性領域異常困難。四是“招工難”。國家統計局數據顯示,2012年我國15-59歲勞動年齡人口在相當長時期里第一次出現了絕對下降,比上年減少345萬人。這與中國人口出生的變化有關系,在2030年前還會逐步有所減少。同時,民企在薪酬待遇、區位環境、發展空間上對人才不具備較強的吸引力,人才招不來、留不住,已成為民企的短板。五是“聚智難”。國企因管理、資金籌措等方面的優勢,比民企更有話語權,與科研機構合作更易出成果。民營企業有先天的平臺缺陷,在尋求產學研合作時很容易碰壁,缺乏有影響力的研發性公共服務平臺,為企業提供可持續的技術支持。國千、省千等創新型人才缺乏,研發能力不高,影響民企的科技創新與核心競爭力,制約了我國民企轉型升級步伐。
    十八大報告提出,要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。十八屆三中全會強調,必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,使市場在資源配置中起決定性作用,大大提升了民營經濟的地位,標志著我國民營經濟發展已進入權利平等、機會平等、規則平等的嶄新時代。
    張天任表示,當前國家推進公平正義的政策方向已經明朗,人們也在不斷呼吁市場公平競爭。盡管我國民營經濟發展規模逐年擴大,涉及領域更加廣闊,在國民經濟中發揮作用越來越大,但民企與國企相比,在政策和資源上仍不公平,原因主要在于:一方面國家相關政策的具體舉措和細則,受人為因素影響較大,往往跟進慢、制定和執行都不到位;另一方面改革開放之前我國政企不分,改革之后政府與國企之間保持千絲萬縷的關系。
    此外,民企起步較晚,與國企相比,在規模和資金上都有差距,導致政府對民營企業不信任。歸根到底是需要政府轉變觀念,深化改革,轉變職能,對為我國經濟建設作出貢獻的民營企業一視同仁,創造更為公平的經濟環境。
因此張天任建議:首先,對于民營資本投資熱情較高的領域,比如高新技術產業、戰略性新型產業、金融業等,制定明確的產業發展政策,并最大限度保持政策的連續性和穩定性,為民營經濟發展提供穩定預期。
    其次,進一步拓寬民企融資渠道,不僅鼓勵國有獨資、控股銀行擴大面向民企發展信貸業務,而且放寬民營銀行的設立和市場準入條件。同時,鼓勵地方設立中介擔保機構,為民企貸款融資提供有力支持。
再次,圍繞市場準入的行業和領域,出臺更具操作性的實施細則,包括民營資本能否進入相關領域、如何進入、如何退出、進入后如何管理、經營權和收益權如何分配等關鍵問題,為民營經濟發展營造公平市場環境。
    然后,鼓勵和支持民企自主科研開發,引進先進技術,實施關鍵零部件和先進裝備技術改造,推動民企綠色發展、轉型發展。對重點技改的大項目、好項目,給予一定資金獎勵,促進民企集聚、集約和集群發展。
    最后,進一步加大財稅扶持力度,讓民企與國企享受同樣的稅收減免待遇。實行“放水養魚”政策,降低一批企業繳納費用,對部分困難的民營企業,可酌情給予減免或延遲交付部分稅費,或實行臨時性免稅政策,切實為民企減輕負擔。

 

 

 

 

 
                        
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