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助推縣域經濟發展的價值考量
 
 

 

省政協副主席、省工商聯主席李漢宇說:“郡縣治,天下安;郡縣富,天下足”,作為國民經濟最基本的單元,縣域經濟天然地承擔著貴州全面小康的任務,將助推縣域經濟發展活動作為民營企業發展的載體,是工商聯充分發揮橋梁、紐帶、助手作用,全面落實省委、省政府2020年,以縣為單位,實現讓多數老百姓都能感受得到的小康社會目標的切入點和落腳點。

省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記劉朝容明確表示:貴州民營經濟在發展中需要一個很好的平臺,才能使民營企業落地到能發展,有投資價值的地方,以實現民營經濟的投資價值,并帶動一方經濟增長。

貴陽市工商聯主席劉朱的見解是:一方面,引進一批拉動、帶動能力強的重大項目,借助其集聚效應,做大經濟總量;另一方面,外來產業可以通過打造產業鏈條,完善產業配套水平,帶動本土企業加快發展,培育壯大更多的市場主體。

省工商聯副主席華西公司總經理徐琨說:某種情況下,把民營經濟發展,納入到縣域經濟發展的大格局中去,是貴州省工商聯在當下和未來,對貴州經濟發展最具價值的貢獻。

 

3月2日,在貴州面向全國名優企業的招商引資大會上,企業大腕馬云這樣說:如果你錯過了三十年前的貴州,一定不能錯過今天的貴州……

 

縣域經濟如何發展?普遍共識是走內生性發展道路,路徑是以市場為導向,充分利用當地資源,因地制宜發展特色優勢產業。

對于經濟發展“先天不足”的貴州,除借助外力,承接產業轉移,推動產業集聚外,為項目尋找資本,為資本尋找項目,建立項目與資本信息對稱的平臺,仍是當下重要途徑。

當然,對于經濟基礎好的縣,按照集聚產業、整合產業、提升產業的路徑,培育優勢產業集群是方向。

6月28日,記者隨貴州省工商聯一行,走進福泉,參與其“民營企業助推縣域經濟發展”活動,透過這一活動,記者試圖尋找一些可資借鑒的規律。

1、福泉 有什么優勢?

面對福泉60億投資大單,180億投資意向,福泉有什么資源稟賦?產業基礎怎樣?政策環境如何?是各方的拷問。

福泉市素有“亞洲磷都”之稱,總人口33萬人,礦產資源豐富,現已探明具有開采價值的礦產達20余種,其中P2O5儲量極其豐富,達3.2億噸。煤、鐵、硫鐵、鉛鋅、重晶石、碘礦、鎳礦、鉬礦、釩礦、硅石等儲量非常豐富,極具規模開采價值。還具有豐富的旅游資源,區位優越,城區位于湘黔鐵路和湘黔、黔桂、馬(場坪)遵(義)三條主干公路交匯處,交通發達,電力充足。

一位來自廣東的投資商說,作為投資人,我們既看重福泉的資源優勢,更看重其良好的產業基礎、政策環境和區位優勢。

在福泉凡興辦符合國家產業政策項目的企業,在執行國家西部大開發相關政策的基礎上,享受土地、稅收等多項優惠政策。

簽約的企業家表示,良好的資源稟賦,同樣良好的軟環境,是福泉吸引投資的比較優勢。

2、郡縣治,天下安;郡縣富,天下足

李漢宇這樣說,從釣魚臺到長三角,從長三角又到珠三角,省工商組織企業家走進縣城,讓項目與資本對接,是省委省政府發展縣域經濟系列政策的順延。

3月2日,北京,省委、省政府舉辦面向全國優強民營企業招商項目推介會暨簽約儀式,現場簽約項目129個,簽約金額1203.07億元。會議原定邀請150名客人,現場卻來了全國300余名企業家,大腕級人物宗慶后、馬云、張近東、閆希軍等也到了現場。

4月10日,上海,在省委省政府主辦的長三角招商推介會上,共促成122個相關項目達成投資合作協議,涉及金額1315.87億元。

5月22日,香港,在2013貴州·香港投資貿易活動周上,簽約60個項目,金額262億美元。

在省委、省政府北上南下,組織的系列招商引資活動背后,是貴州“5個100工程”,產業園區建設戰略。

如何助推縣域經濟發展,載體是什么?

李漢宇這樣對記者說,“郡縣治,天下安;郡縣富,天下足”,作為國民經濟最基本的單元,縣域經濟天然地承擔著貴州全面小康的任務,將助推縣域經濟發展活動作為民營企業發展的載體,是工商聯充分發揮橋梁、紐帶、助手職能作用,全面落實省委、省政府2020年,以縣為單位,實現讓多數老百姓都能感受得到的小康社會目標的切入點和落腳點。

有企業界人士表示,隨著市場化程度加深,民營經濟與縣域經濟互為支撐,相互發展的關系,將表現出越來越具市場性和主動性特點。

———2012年3月,畢節大方,貴州省工商聯助推縣域經濟活動第一站,“民營企業助推縣域經濟發展——— 走進大方”。省工商聯組織涉及省內外商會企業家100多人走進大方縣,組織召開了“同心同行烏蒙山區大方食品藥品產業園區招商引資項目推介預備會”。4月27日,由省內外168家企業參與的大方縣招商項目的推介會在貴陽舉行。推介涉及工業、農業、高新技術、民族工藝等共計300多個項目,金額在百億元以上。

——— 2012年12月,桐梓,貴州省工商聯助推縣域經濟活動第二站。省工商聯組織福建商會、貴州省江蘇商會等10家商(協會)企業家共30余人走進桐梓。簽訂52個招商引資項目,160億元的投資金額協議。當即,福建商會選擇年產500萬噸的新型干法水泥廠項目投資。

——— 今年1月25日,省工商聯帶著民營企業家走進了平壩及新成立的貴安新區,簽訂《助推經濟發展共建貴安新區戰略合作框架協議》。簽約儀式現場,貴州省泉州商會會長黃金樺當場將原計劃5億投資資金,大膽追加到200億元。之后相繼走進仁懷市、黔西縣。

在今年初,省工商聯舉全省工商聯及商(協)會之力,組織了7個招商小組,由省工商聯班子成員帶隊,分赴全國14個省、市、自治區進行重點邀商。與此同時,工商聯加緊聯系地方政府、本地企業和外地企業,為企業找項目,為項目找投資。

統計顯示,從2012年開始,省工商聯先后帶商會、民營企業家走進大方、黔西、仁懷、桐梓、平壩等5個縣,開展助推縣域經濟發展活動,共簽約項目23個,總投資額1550.68億元,到位資金52.56億元。

對此,貴州省工商聯副主席、華西公司總經理徐琨說,某種情況下,把民營經濟發展納入縣域經濟發展的大格局中去,是貴州省工商聯對當下和未來對貴州經濟發展最具價值的貢獻。

省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記劉朝容明確表示,貴州民營經濟在發展中需要一個很好的平臺,才能使民營企業落地到能發展、有投資價值的地方,以實現民營經濟的投資價值,并帶動一方經濟增長。

以助推平壩縣域經濟活動為例,由于大量工廠進入該縣,在解決了80%當地人就近就業的同時,企業成熟員工的流失問題也得到解決。

省工商聯助推縣域經濟發展系列招商引資活動目標是,按照省委、省政府“3個15萬元”扶持微型企業發展要求,推進萬戶小老板工程的同時,全力促進產業園區集群化發展,助推“縣縣達小康”目標。

3、從走進福泉 看貴州縣域經濟發展路徑

參與活動的福建總商會會長周偉鎬說,在工商聯走進縣域經濟活動平臺上,企業、政府、百姓三方都實現了各自利益,這種共贏的結果具有持續性。

福泉市委書記張仕雄對記者表示,對縣域經濟的深度了解是走進去,通過切身感受,真正認識縣情,了解資源結構,投資環境,地質地理和交通等,才能作出正確的投資判斷。

貴州經濟加速發展的主戰略是“兩加一推”,主要載體是“5個100工程”。福泉市發展,同樣是此戰略和載體的落地。

福泉此次推出的項目覆蓋礦產、機械、化工、旅游等,卻表現出依賴福泉主要礦產資源磷礦生產或加工,及磷化工、機械制造等延伸項目,旅游項目加工是三產,同樣是主產業磷化工的延伸。

實踐證明,圍繞主要或特色產業,運用其輻射帶動作用,拉長拉寬產業鏈和面,提高資源和產品的附加值,包括配套能力,是縣域經濟提升內生動力,加速發展的重要路徑。

山東縣域經濟的昌邑模式、江蘇的張家港商貿興市等模式,無一例外都是圍繞自身特色發展起來的。

張仕雄說,特色就是比較優勢,就是競爭力。立足縣情,以市場為導向,找準發展定位,找到一條符合縣情的發展道路,培育特色產業,才能在差異化競爭中勝出。

對于貴州民營經濟特點,李漢宇說,盡管近年來發展很快,但與全國及周邊省區相比仍有差距,表現在經濟規模小、產業層次低、創新能力弱、產業布局散、市場占有率低等特點。

對此,貴陽市工商聯主席劉朱這樣表示,長期以來,資源配置都集中在大城市、中心城區,縣域經濟整體發展水平較低,表現出產業結構不合理,全省縣域經濟一、二、三產業結構排序為“二一三”,中心城區三次產業結構排序為“二一三”, 比如云巖區90%以上是非工經濟,與此同時,規模小、發展不平衡、多數縣(市)經濟基礎脆弱,財政收入過少,缺乏自我發展的財力,是導致貴州經濟整體水平較低的成因。

如何補齊縣域經濟的短板?

劉朱的見解是:一方面,引進一批拉動、帶動力強的重大項目,借助其企業集聚效應,做大經濟總量;另一方面,外來產業可以通過打造產業鏈條,完善產業配套水平,帶動本土企業加快發展,培育壯大更多的市場主體。

事實表明,外來產業本土化后,會迅速成為經濟增長內生動力的 “推手”,促進當地產業結構調整,增強縣域經濟活力。

在企業家下榻的福泉賓館前的廣場上,一位大媽告訴記者,由于來福泉投資企業增多,老人在外打工多年的兒子媳婦也從浙江回鄉,到一家外來新辦企業打工,工資不低于在浙江的企業,又可以照顧孩子和老人。

省委省政府制定和實施民營經濟“三年倍增計劃”的主要內容是,經過3年努力使我省民營經濟發展實現“四個倍增”,提高“三個比重”。對縣域經濟,提出到2020年,貴州將全面同步達到小康社會,以縣為單位實現讓多數老百姓都能感受得到的小康社會。

貴州省工商聯助推民營經濟活動已經走了六站。既然已經出發,目標就不遙遠。在前方,個人夢、企業夢、中國夢正在等著我們。

   

 
                        
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